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关于印发《上海市总工会关于学习贯彻〈劳动合同法〉推进劳动合同制度实施的意见》的通知
2007/7/11 16:38:55

关于印发《上海市总工会关于学习贯彻〈劳动合同法〉

推进劳动合同制度实施的意见》的通知

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各基层工会:

  现将《上海市总工会关于学习贯彻〈劳动合同法〉推进劳动合同制度实施的意见》印发给你们,希望你们加强领导,精心安排,结合各自实际,认真组织好《劳动合同法》的学习宣传和贯彻落实,切实维护职工群众的合法权益。

                                                                              上海闵行经济技术开发区工会                 

                                                                                                        2007年7月10日

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上海市总工会关于学习贯彻《劳动合同法》推进劳动合同制度实施的意见

 

各区县局(产业)工会:

  经十届全国人大常委会第二十八次会议审议通过,将于2008年1月1日起正式施行的《劳动合同法》,是自《劳动法》实施以来又一部重要的劳动法律,是我国劳动法治建设中的又一个里程碑。《劳动合同法》的颁布实施,为保护劳动者的合法权益,构建和谐稳定的劳动关系,提供了法律保障。为进一步学习宣传和贯彻落实《劳动合同法》,推进劳动合同制度实施,提出以下意见。

  一、统一思想,充分认识学习贯彻《劳动合同法》的重要意义

  党的十六届六中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的目标任务。劳动关系是最基本的社会关系,和谐劳动关系是社会和谐的重要基础和具体体现。建立和完善协调劳动关系的长效机制,建立健全社会利益协调机制,妥善协调各方利益关系,形成稳定和谐的新型劳动关系,是构建社会主义和谐社会的重要内容。加强协调劳动关系,维护职工合法权益,是工会参与构建社会主义和谐社会的重要切入点和突破口。

  劳动合同制度是当前调整劳动关系的一项重要法律制度。即将实施的《劳动合同法》在进一步规范和完善劳动合同制度方面作出了许多重大的规定和调整。它在尊重用人单位用工自主权的基础上,从有效地保护劳动者的合法权益出发,要求用人单位必须与劳动者订立劳动合同、规定用人单位必须全面履行劳动合同、引导用人单位合理约定劳动合同期限、规范用人单位解除和终止劳动合同的行为、要求用人单位在解除和终止劳动合同时必须支付经济补偿等。因此《劳动合同法》的颁布实施,对于进一步发挥工会作用,依法维护劳动者的合法权益,构建和发展和谐稳定劳动关系,具有十分重要的现实意义。

  各级工会应从构建社会主义和谐社会的高度,充分认识贯彻实施《劳动合同法》的重要性和必要性,进一步统一思想,增强学习宣传和贯彻落实《劳动合同法》的使命感和责任感,把推进劳动合同制度实施摆上工会工作的重要位置,配合和协助劳动保障部门和企业做好劳动合同制度实施工作。把协调劳动关系的关口前移,从协调劳动关系的源头抓起,以推进劳动合同签订工作为突破口,切实加强劳动关系协调机制建设,维护职工合法权益,建立和谐稳定的劳动关系,为全面构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

  二、加强领导,广泛深入地开展学习、宣传和培训工作

  《劳动合同法》的颁布实施,为实践以职工为本,主动依法科学维权的中国特色社会主义工会维权观,坚持和谐发展、互利共赢的工会维权理念,贯彻“组织起来,切实维权”的工会工作方针,坚持“促进企业发展,维护职工权益”的企业工会工作原则提供了有利的契机。各级工会要把握机遇,加强领导,把学习贯彻《劳动合同法》摆上工作的重要议事日程,对本地区、本系统、本单位学习贯彻工作进行专题研究,制定工作计划,作出全面部署。各级工会要密切关注本地区、本系统、本单位劳动合同制度实施情况,组织开展专题调研,要针对存在的薄弱环节和推进中遇到的新情况、新问题,研究提出整改措施。各级工会要在学习贯彻《劳动合同法》的过程中,加强典型培育,注重经验积累,为明年1月1日《劳动合同法》的正式实施,分类指导和开展工作作好准备。

  市总工会将对面上学习、宣传和培训《劳动合同法》的工作作出统筹安排,有计划、分阶段地组织实施。各区县局(产业)工会对《劳动合同法》的学习、宣传和培训工作,要做到长期规划和阶段目标相结合,普及轮训和专业培训相结合,以组织培训工会干部为重点,全面系统地学习和掌握《劳动合同法》颁布意义、立法宗旨及具体内容,不断提高工会干部运用法律法规协调处理劳动关系和化解劳资纠纷的能力水平。各基层企事业单位工会要把组织动员职工开展学习和宣传《劳动合同法》作为工作重点,将学习宣传《劳动合同法》纳入工会“五.五”普法教育的重要内容,并与学习宣传《劳动法》、《工会法》结合起来。要充分运用各种宣传媒体和阵地,通过知识竞赛、案例分析、咨询介绍、答疑解惑,让《劳动合同法》进企业、进社区、进班组,不断增强广大职工群众自觉运用劳动合同制度依法维护自身权益的意识和能力。

  三、以学习贯彻《劳动合同法》为契机,大力推动工会维权机制的建设

  各级工会要以学习贯彻《劳动合同法》为契机,推动维权机制的建设。要着力完善职工利益的诉求表达机制,畅通和拓宽职工利益诉求渠道;完善职工权益的维护保障机制,切实维护职工合法权益;完善工会社会化维权的协调机制,增强维权合力。要进一步深化劳动合同、集体合同和职代会三个关键制度的建设,会同市劳动保障局、市企联等共同推进劳动合同三年行动计划,推动企业全面实行劳动合同制度,提高劳动合同签订率,规范劳动合同内容。要着力提高集体合同质量,大力推进工资集体协商制度建设,扩大覆盖面,推动建立和完善企业内部收入分配共决机制、正常的职工收入增长机制和内部收入分配监督保障机制。加强工会劳动法律监督组织网络建设和监督力度,使维权工作更加有序、有力、有效、有影响,切实推动《劳动合同法》的贯彻实施。

  四、把握重点环节,推动劳动合同制度的规范完善

  各级工会贯彻实施《劳动合同法》,推进劳动合同制度建设,要在劳动合同的参与制定、指导签订、监督履行、台帐管理和争议调处等各个环节充分发挥作用。

  工会应当积极主动地参与劳动合同文本的制定。要督促企业对劳动合同中的法定必备条款作出明确规定,努力促使劳动合同格式规范,内容合法,条款细化,标准量化。要区别不同劳动主体、不同行业、工种、岗位的特点,按照相应的法律规定,制定体现个性化的劳动合同。工会要督促企业在制定、修改或者决定涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经过职工代表大会或全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定,并公示告知全体职工。

  工会应当切实承担起督促企业和帮助指导职工签订劳动合同的责任。督促企业在用工之日起一个月内与新进企业的职工(包括农民工)签订书面劳动合同,尤其要帮助指导职工签订好首份劳动合同。工会要向职工详细讲解劳动合同中应当享有的权利和履行的义务,让职工真正认识签订劳动合同对于维护企业和职工双方权利和约束双方行为的必要性,为协调企业内部劳动关系把好源头关。

  工会要监督劳动合同依法履行,督促企业和职工双方切实履行劳动合同约定的权利和义务。在遇有变更、解除、终止劳动合同等情况时,工会要督促企业和指导职工严格依法进行,对企业违反法律、行政法规或者劳动合同约定的,工会应要求企业予以纠正。工会应做好企业单方面解除劳动合同的事先审查工作。尤其在企业按《劳动合同法》规定进行裁减人员时,工会应当参与裁员方案的讨论,并将裁员方案依法提交职工代表大会或全体职工讨论通过。

  工会要帮助督促企业建立健全劳动合同台帐、档案管理和统计分析制度,对劳动合同的签订、续订、解除、终止等实行动态管理,及时做好职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险等接续和转移工作。积极协助和推动政府有关部门建立劳动用工备案和劳动用工诚信档案制度。

  工会要依法进行劳动争议调处,当企业与职工因劳动合同签订、续订、履行、解除、终止等发生争议时,要发挥基层劳动争议调解组织的作用,及时有效地化解矛盾。对企业违反劳动合同,损害职工合法权益的行为要及时加以协调和制止,协调处理不成的,应当引导劳动者依法申请仲裁和诉讼,并给予应有的指导、支持和帮助。

  五、整合力量,积极实施劳动合同三年行动计划

  各级工会学习贯彻《劳动合同法》,要把工作重点放在推进劳动合同制度的实施上,把推进劳动合同签订作为一项长期的基础性工作抓紧抓好,抓出成效。

  要充分发挥各级劳动关系三方协调机制的作用。各级工会要主动协助政府有关部门积极实施“本市劳动合同三年行动计划”,全面推进劳动合同制度,力争年内实现本市劳动合同签订率达95%。要在巩固国有、集体及其控股企业、外商投资企业签订劳动合同工作成果的基础上,将工作重点放在私营企业和农民工相对集中的建筑、运输、餐饮、服务等行业,大力推行劳动合同制度。要指导农民工签订好劳动合同,跟踪指导劳务派遣人员与劳务公司签订劳动合同,督促改制、重组企业,及时与职工续签、重签或改签劳动合同。

  要充分发挥工会劳动法律监督的作用。各级工会要主动配合劳动保障部门进一步加强执法检查、劳动监察工作,通过日常巡查、定期监察、举报专查、劳动年审及工会的法律监督,督促企业特别是非公有制企业建立劳动合同制度,加强劳动合同管理,依法规范劳动用工行为;督促企业经营管理者就涉及职工的就业培训、工资福利、劳动保护、女职工和未成年工特殊保护等方面问题切实履行好企业的义务;监督劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定。对不签订或不履行劳动合同的企业要依法责令其改正,直至按《劳动合同法》的有关规定进行行政处罚。要积极推动和配合各级人大开展劳动法律法规的执法检查,发现问题及时纠正,促进《劳动合同法》的贯彻实施。