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一、上海闵行经济技术开发区和上海闵行联合发展有限公司“十二五”发展规划
(一)“十一五”发展回顾
    “十一五”期间,在市委、市政府和市建设交通党委、市建设交通委、地产集团正确领导下,在闵行、浦东等地方政府支持帮助下,闵行开发区和闵联公司以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,努力转变经济发展方式,继续实施“优化闵行、开拓临港、发展闵联”的发展战略。在新形势下,积极应对国际金融危机冲击和政策环境变化,积极适应体制格局调整和自身发展提升的要求,积极推进园区的优化调整和开拓发展,积极完善公司的经营格局和管理机制,各项工作取得新进展、新成绩。
1. 园区发展
(1) 闵行园区继续优化
    主要经济指标稳定增长 在国际金融危机冲击、部分企业外迁及有关统计指标调整情况下,共实现销售收入2095亿元、利润220亿元、税收189亿元。销售收入从2005年的311亿元增加到2010年的445亿元,上缴税收从28亿元增加到37亿元,实现利润从32亿元增加到49亿元,年均分别增长8.62%、6.43%、10.63%(见图1)。同时,累计吸引投资9.85亿美元,注册资本累计增加3.19亿美元。


图1“十一五”期间闵行园区主要经济指标实现情况 单位:亿元
(注:2009年起不含可口可乐、吉田拉链数据)
    结构调整与资源集约利用同步推进 积极推进腾笼换鸟,使有限资源向优势企业集中。共回购厂房7万平方米、土地23万平方米,土地再利用率达38%。新建扩建项目44个,新增建筑面积24万平方米。强生、上海三菱、西门子、ABB等优势企业呈集群化发展,主要经济指标已占园区经济总量80%以上。强生、亨斯迈、圣戈班等一批国际级研发机构以及教育培训机构落户园区,生产性服务业得以拓展。园区每平方公里工业用地销售收入、税收、利润分别达到183亿元、20亿元、15亿元(见图2)。人均劳动生产率116.2万元,与2005年末相比提高27%。

图2 闵行园区“十一五”期间单位面积产出
    环境保护、节能降耗成效显著 通过环保部、商务部、科技部创建国家生态工业示范园区建设规划专家评审。扩大了节能环保园区建设的国际交流。实现了“十一五”期末产值能耗0.0998吨标煤/万元的节能减排目标(见图3)。“环境共建组织”参与企业68家,占总数70%以上,成为节能减排重要力量。分别有50%和90%以上企业通过ISO14001环境管理体系认证、ISO9001质量管理体系认证。开发区成为“上海市质量和环境双优园区”、“上海市节水型工业园区”。

图3 闵行园区“十一五”期间能耗、水耗折线图
    园区管理和服务功能继续完善 以税收属地为契机,加强与地方政府联系沟通,建立专项扶持资金,用于园区建设、企业帮扶;发挥桥梁作用,强化政策性服务,积极帮助企业争取并落实高新技术企业、研发中心、节能减排、科技创新等各项政策;在发挥开发区管理办作用同时,组建管理办党工委、设立项审办,整合社会资源,搞好企业服务;完善了公司领导定期调研、走访企业制度,尤其是国际金融危机背景下,连续三轮走访企业,帮助企业共渡难关,取得积极成效。
两个文明建设协调发展 大力加强党的建设,管理办党工委对企业党组织覆盖率达93%,党员人数达到1034名,完成党的先进性教育、科学发展观主题实践活动等重要任务,党组织凝聚力、战斗力显著增强;积极推进工会组织建设,外资企业工会组建率达90%以上,在协调劳动关系、维护职工合法权益、促进企业发展等方面发挥积极作用;在市文明办、市建交委支持下,首创成立开发区文明委,在外资企业中开展文明单位创建活动,三年来,有10家企业获上海市文明单位称号,16家企业被评为开发区文明单位。
(2) 临港开发全面推进
    全面推进土地储备和基础建设 已储备土地3.63平方公里,储备率91%。其中,临港园区东半部区域已基本开发成型,开发土地面积1.62平方公里,土地开发率44.4%,市政基础设施同步基本到位,累计完成市政建设投资3.42亿元。产业及功能性项目建设逐年加大,闵联临港园区管理中心建成启用,一批厂房陆续开工、建成,园区已累计完成固定资产投资16.69亿元。
    全面开展招商引资和项目储备 在确保项目品质前提下,强化招商引资工作力度,已引进苏尔寿、YKK、ABB高压电机、ABB船舶、ABB矿山机械、晨浦机械、杰奥船用空调等7个产业项目,总投资15.63亿元,共批租工业用地715亩,产业集聚势头已经开始显现,其中ABB等呈现集群化发展态势。同时,扎实推进项目储备,为新一轮发展打下了扎实基础。 全力促进园区产业经济快速增长 把改善园区投资环境和保障企业运行条件作为有机整体,加强协调服务。苏尔寿、YKK和ABB高压电机等三家企业已逐步建成并投产。截止2009年,苏尔寿和YKK累计实现工业总产值46.05亿元、利润7.99亿元、税收3.25亿元。2010年园区实现工业总产值26.77亿元、税收3.65亿元,继续保持良好的发展势头。
2. 公司经营
    经营结构优化调整 依托园区,积极发展定制厂房,在吸引优质项目入驻、土地资源附加值得以充分体现同时,主营业务收入有较大幅度增长;开拓市场,积极发展商业房产,首次在市场竞拍土地成功,完成闵联开发大厦建设,参股“新天地”取得良好效益,为公司发展形成新的经济增长点创造了良好条件;整合资源,继续加强对存量项目的梳理调整,共清理变现非主营投资项目4.77亿元,并加大百事等投资项目管理力度,保证了重点业务板块的资金需求。
    经营状况持续改善 经营收入提高,共计完成经营收入14.89亿元,年均2.98亿元。公司利润增长,共计实现利润9.5亿元,年均1.9亿元,均较“十五”期间稳步增长;资产负债率29.8%(单体),为新一轮发展的融资留出了较大空间;应收账款到账率超过95%,保证了公司的正常运行。与此同时,公司总资产规模从“十五”期末33.12亿元增加到64.72亿元,股东权益得到较大幅度增加(见图4)。

图4 “十一五”期间闵联公司总资产、所有者权益增长情况
    管理水平稳步提高 公司在党的建设和班子建设、人才队伍建设、精神文明建设等各项工作取得新提高。积极开展“四好”班子创建活动,推进公司领导班子和党风廉政建设;通过引进、招聘和内部培养,公司员工队伍结构得到优化;公司内部管理制度逐步完善,信息化水平进一步提高。公司已连续两届荣获“上海市文明单位”称号,《提高开发区土地使用效益的集约化管理》获得第十四届国家级现代化企业管理创新成果一等奖。
3. 经验和问题
(1) 主要经验
    坚持以科学发展观为指导,把转变发展方式作为中心环节 努力把应对金融危机挑战、保持园区经济持续稳定增长,同产业结构的优化升级、土地资源的集约利用,以及生态环境的低碳、绿色、环保,社会环境的安全、稳定、和谐,作为一个有机整体切实抓好,形成了特色和品牌,也为实现全面、协调、可持续发展创造了条件。
    坚持与时俱进、改革创新,不断适应新形势的新要求 根据体制和政策环境的新变化,积极融入区域经济,积极拓展业务领域;贯彻根据党建工建的新要求,主动、自觉地创新体制机制和工作方法,确保各项重大活动的展开、各项管理要求的落实;同时,针对园区发展阶段面临的新问题,对不同园区的评价体系进行了探索和实践。
    坚持服务为本的理念,为企业的生存发展创造良好环境 明确定位,企业化运作的开发区主要是通过提供或协调服务推动产业发展;整合功能,融基础性、行政性、生产性服务于一体;打通流程,把服务贯穿于招商引资、企业生产运行乃至社会责任履行全过程。从而保证了企业的正常运行,促进了企业产业升级和新项目入驻。
    坚持统筹兼顾、协调发展,努力增强开发区与公司的综合实力 注重把开发区放在全市工业经济发展和区域经济发展中加以把握,注重把公司放在开发区发展和市场化环境中加以把握,统筹“两个园区”、“三个业务板块”的协调发展,保持了开发区经济的稳步增长,也促进了公司经营管理水平的不断提高。
(2) 主要问题
    闵行园区:作为有20多年历史的老工业园区,受土地资源匮乏、优惠政策到期等因素制约,先发优势淡化、发展后劲不足,正面临更为激烈的竞争环境;随着国家土地的调整,园区行政划拨的土地性质在“十二五”期间可能面临更多难题;园区综合配套服务功能有待提升,园区管理体制、运行机制需要进一步调整和完善。
    临港园区:浦东新区和南汇区合并后,临港开发的体制运行对临港园区的管理、运营提出了新要求;市场经济条件下纯工业土地开发的特点和企业化运作的模式,要求积极研究探索临港园区的盈利模式;同时,要求解决好中长期开发存在的资金压力问题。
    闵联公司:主营业务收入规模依然偏低,利润构成中投资收益所占比重过大。“十一五”期末公司对外投资收益已出现明显下降,利润来源缺乏持续稳定性;房地产发展面临较多困难和不确定性因素,土地储备明显不足;市场融资难度加大,资金面临瓶颈问题;公司内部管理制度需要继续健全完善,人才队伍素质、结构有待优化,招商队伍能力建设有待加强。
(二)“十二五”形势机遇
    “十二五”是上海建设“四个中心”、实现“四个率先”重要发展阶段,是上海工业经济调整升级、利用外资结构转型的重要时期,也是闵行开发区和闵联公司谋求新发展、取得新突破、创造新业绩的重要时期。
1. 面临形势
    一是国际金融危机后新一轮国际产业升级开始启动,战略性新兴产业将逐步成为未来支柱产业和先导产业。国际产业转移继续向纵深发展,并呈现出以跨国公司为主导、以产业链细分为特征的制造业国际转移新趋势,而以各类产业园区为平台的产业集聚与集群将成为吸引外资直接投资和承接产业转移的主要载体。
    二是改革开放30年后中国经济进入了一个新的发展阶段,转变发展方式已成为产业发展与整个社会经济发展的主线。利用外资与战略性新兴产业发展相结合,与上海“四个中心”建设相结合,与区域经济协调发展相结合,是主导发展方向。同时,进一步提升产业园区品质,生态、低碳、环保与循环是园区发展的基本要求。
    三是世博会的成功举办正使“后世博效应”充分显现。随着上海形态布局优化、服务功能提升、市场体系完善、社会结构转型、政府职能转变、人力资源集聚等,产业经济及工业园区发展的基础设施、公共服务、社会环境、政策机制等正进一步优化,这些都将成为开发区发展的重要条件和保障。
2. 发展机遇
    一是“区区联动”为闵行园区发展提供了重要机遇。随着税收属地化施行以及相关行政审批权限的调整,闵行园区融入区域经济发展客观条件进一步成熟。在区委、区政府的统筹协调和支持帮助下,“区区联动”的深化,将有力地促进闵行园区产业结构的优化升级、政策环境的不断完善、资源空间的整合拓展、公共服务的配套到位,将成为闵行园区突破瓶颈、求得又好又快发展的重要条件。
    二是“三港三区”联动为临港园区发展提供了重要机遇。随着上海综合保税区管委会全面实质性运作,“三港三区”联动发展的整体效应逐步显现,临港的区位优势正进一步强化,为临港园区招商引资、产业发展带来了新机遇;随着“三港三区”联动的深入推进,临港地区各开发主体之间战略合作将不断加强,有利于资金、土地、人力、品牌等方面资源共享和优势互补,进而促进临港园区的快速发展。
    三是行政管理体制的调整为闵联公司发展提供了重要机遇。作为企业化运作的开发区,行政隶属关系归属地产集团,对于闵联公司的发展定位、治理结构、业务经营、综合管理都提出了新的更高要求,是公司进一步立足市场化、增强竞争力的重要机遇;同时,也将为公司主营业务发展、经营领域的拓展、社会关系的协调、资产资本的运作等,都提供了新的发展机遇。
(三)“十二五”指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实转变发展方式,按照上海加快推进“四个率先”、建设“四个中心”的总体目标及对开发区工作的各项要求,在地产集团的领导和地方政府的支持帮助下,立足新起点、赋予新内涵,继续推进实施“优化闵行、开拓临港、发展闵联”的战略,增强市场经济条件下的持续发展能力、核心竞争力。
——要以两个园区为基本载体,以工业、商业房地产和园区功能相关的服务业为主要业务板块,坚持开发区和公司的协调发展、可持续发展;
——要着力做精园区,在保持特色的基础上不断创新,实现产业优化升级、效益稳定增长、资源集约利用、低碳绿色发展、服务配套完善;
——要大力做强公司,在拓展业务领域同时形成新的增长点,实现经营结构优化、公司资产夯实、经济实力增强、运行机制完善、队伍素质提高;
——要优化发展环境,尽快融入新的体制格局并接轨管理体系,既要积极为集团品牌、区域经济作出新贡献,也要充分用好项目、政策等各种资源。
——要不断深化改革,在确保稳定发展的前提下,立足长远,积极探索工业开发市场化体制模式的调整完善,以及结构转型、土地转性等途径和方法。

(四)“十二五”目标任务 
1. 主要目标
(1) 园区发展
    “十二五”期末,闵行开发区企业销售收入达到700亿元、实现企业利润70亿、上缴税收70亿。主要经济指标年增长保持在10%左右。
    其中,闵行园区要成为以机电产业(轨道交通、电站设备)为主导,以医疗医药产业(血常用药物)和轻工产业(食品、饮料)为辅的集研发、生产、培训为一体的先进制造业基地。实现企业销售收入达到600亿元左右、企业利润55亿元、上缴税收60亿,逐步形成一批年产值分别达到20亿、50亿和100亿元能级的先进制造业核心企业或企业集群。
    其中,临港园区实现企业销售收入120亿元、企业利润18亿元、上缴税收12亿元。
——“十二五”期末,闵行开发区的世界500强企业和著名跨国公司投资项目达到40个左右,研发中心等生产性服务业机构达到20家。
——万元工业增加值综合能耗在2010年基础上继续稳步下降,万元产值能耗、水耗继续保持全市领先水平。力争到2013年开发区通过国家相关部委验收,建成国家生态工业示范园区。
(2) 公司经营
——闵联公司总资产规模从2010年的61.34亿元增加到“十二五”期末的70亿元左右。
——“十二五”期间,公司年均主营业务收入达到3亿元,其中闵联公司主营业务收入达到1.3亿元,临港公司年均主营业务收入达到1.2亿元。
——员工收入实现持续、稳步合理增长,并逐步形成科学合理的薪酬福利体系。
——闵联公司“十二五”期间利润总额达到5亿元。(见表1)

表1 闵联公司“十二五”期间主要经济指标预测 单位:万元
2. 主要任务
(1) 闵行园区
    聚焦高新技术产业,推进产业结构持续优化升级。认真贯彻落实上海市高新技术产业化发展战略、闵行发展高新技术产业的相关文件精神,紧密结合园区产业发展实际情况,加快发展先进重大装备、生物医药、新材料等高新技术产业,打造高端制造业基地。要以园区核心企业和企业集群为引领,切实抓好项目储备和项目建设,积极为优势产业、核心企业的扩张发展提供全方面的服务和支持,推动园区高新技术企业集群、产业集聚。
    积极发展生产性服务业,促进高新技术产业链不断完善。充分利用各级政府扶持生产性服务业发展的相关政策,以园区龙头企业为核心,积极拓展“微笑曲线”两端,重点推动与先进重大装备、生物医药、新材料等产业相关的研发中心、工业设计、物流、培训、再制造等生产性服务业发展,推动园区高新技术产业链不断做长做强,实现产业能级的不断提升。
    加大招商引资、项目引进工作力度,增强园区发展后劲。充分利用政府资源、区域政策、资金扶持,加强与地区政府及各部门合作,推动高新技术产业项目落地;要着眼于未来发展,注重引进一批关联度大、产业链长的投资项目。在“十二五”开局阶段,要重点做好轨道交通产业基地、三菱电梯扩建、百事可乐非碳酸浓缩液和灌装项目、亨斯迈新材料研发等重大项目的各项服务工作,确保这些项目的落地、建设和竣工投产,形成园区经济新的增长点;要高度重视闵行园区和临港园区的联动发展,统筹兼顾招商引资工作,实现项目对接、优势互补。
    坚持土地集约节约利用,推动园区集约发展、持续发展。要以新编制的开发区控制性详细规划为依据,深化“零土地”开发。积极实施腾笼换鸟,继续通过多种土地回购方式,优化园区企业布局和功能布局;要认真梳理园区土地厂房存量资源,采取多种形式盘活存量,不断提高土地和厂房的利用率;要积极研究行政划拨土地收益最大化的经营模式,实现土地价值的持续再生和增值。同时高度关注园区土地性质的政策环境变化,加强对划拨土地变性问题的研究,寻求合理解决方案。
    切实推进国家生态工业示范园区创建工作,积极发展低碳、绿色经济。要以环境共建组织为平台,引导园区企业认真贯彻落实中央和地方关于节能减排、环境保护等要求,大力推行清洁生产,鼓励企业采用节能、节水、环保高新技术,进一步提高能源资源综合利用水平;要积极引导企业通过产品生态化设计、新能源替代等方法,推动产业结构向低碳方向发展;要针对园区近邻黄浦江上游水源保护区的环境特点,以排放许可证为抓手,实现园区污染物总量的有效控制,继续保持闵行开发区节能降耗环保领先水平,力争在三年内建成国家生态工业示范园区。
    不断增强开放办园、合作办园意识,融入区域共同发展。建立与江川路街道、马桥镇政府的联动发展机制,促进全方位的沟通和合作;要适应园区管理体制的新要求,积极稳妥地推动园区管理机构的改革调整,依托地区政府部门的支持,形成区域大联动的工作机制,共同做好园区管理和企业服务各项工作;要加强园区综合配套服务建设和功能开发,完善园区生活性服务业,不断优化综合投资环境;要按照“大党建”的工作思路,继续推进园区党的建设和工会建设,认真探索研究园区党建工建新的管理形式、运作方式,积极开展文明园区、文明单位的创建活动,推动企业做好精神文明建设、劳动关系协调等各项工作,促进园区稳定、和谐发展。
(2) 临港园区
    继续以招商引资为龙头,实现园区经济快速发展。以先进制造装备产业发展为导向,从体制机制、方法策略入手,加强与临港产业区的融合,加强与闵行园区的联动,进一步做好项目储备和项目建设,并从项目引进向产业塑造跨越升级,推动产业规模的扩张发展。“十二五”初期,要重点推动华锐风电、中曼石油设备等项目落地,推动ABB等项目形成集群效应。
    积极探索企业化运作条件下的工业开发赢利模式。要确保项目品质,更多地通过好项目,争取好政策、实现好价格;要继续推行、不断完善定制厂房的经营模式,使土地资源的附加值得到充分挖掘;要加大综合开发力度,结合园区内企业生产生活的需求,布局并建设一批综合配套设施,在完善园区服务功能同时,增强临港公司赢利能力;要强化全过程质量管理和成本控制,增强园区的综合竞争力。
    适应体制机制变化,不断提高园区管理能力和水平。针对浦东新区和临港产业区管理体制的变化,依托产业区管委会,主动融入产业区,发挥好临港公司在政府和企业之间桥梁和纽带作用,在浦东新区政府、临港产业区管委会和临港集团等支持下,切实做好临港园区区域管理工作。
(3) 闵联公司
    立足园区,做强公司主营业务。充分利用园区土地、厂房等各类资源,结合园区产业结构调整升级,积极通过回收、改造等途径盘活存量,提高单位收益率。要通过厂房租赁、定制厂房、合作开发等途径,使公司经营的园区租赁厂房面积在“十二五”期末达到40-50万平方米。其中,闵行园区土地、厂房租赁收入从2010年的1亿元增加到2015年的1.3亿元,力争达到1.5亿元(见图5)。并逐步形成以年租制作为园区土地、厂房经营的基本方式,形成较为稳健的主营业务收入来源。

图5 闵行园区土地、厂房租金趋势分析图
    准确定位,稳步发展房地产业。要加强对房地产市场的研判,科学分析公司房地产业的发展现状。根据公司现有资金、人才、管理等实际,走多元化发展道路。要充分利用闵行园区和临港园区资源,做好园区内厂房定制、配套项目建设等工业地产开发;要积极寻找机会参与市场开发,根据公司资金状况立足于对发展潜力较大的地块进行精耕细作,形成稳健的投资回报;要积极探索通过投资入股、合作开发等形式,寻求合作伙伴,实现优势互补,参与房地产项目的开发建设;要在地产集团的支持下,择机参与政府保障性住房建设,积累房地产开发、管理经验。要做好临港滴水湖13-2地块酒店式公寓的开发建设和闵联开发大厦的销售、租赁等工作。
规范运作,加强公司资产管理。认真按照市国资委、地产集团等的相关要求,建立科学的资产评价和考核体系,实现国有资产保值增值;加强公司对外投资管理,进一步规范上海百事、南京百事等投资项目的经营管理,提高项目的投资回报率;积极探索公司投融资的新渠道、新途径,进一步增强公司盈利能力。
人才为先,推进公司员工队伍建设。继续通过市场招聘、人才引进等方法,积极引进公司发展急需的各类人才;加强人才培养力度,根据公司发展和员工自身特点,制订个性化的人才培养、发展计划,采取有力措施鼓励员工向业务型、技术型、复合型方向发展,形成较为合理的人才梯队,实现企业和员工的共同发展;加大公司人事制度改革,继续完善内部考核制度、激励机制,通过收入与岗位、业绩、考核等紧密挂钩,进一步提高员工工作效率,创造更好的工作业绩。
    健全制度,完善公司内部管理。要建立和完善内部沟通制度,畅通领导和员工之间的沟通渠道,进一步形成融洽、和谐的企业氛围;要建立健全劳动合同、集体协商和集体合同制度,构建和谐劳动关系;要加强企业文化建设,创建学习型组织。
(五)“十二五”保障措施
1. 融入“大招商”格局
    一是进一步强化政策联动。充分运用国家和地方出台的相关政策文件,尤其是闵行区、浦东新区高新技术产业发展专项资金、研发中心奖励政策、高新技术企业认定的税收优惠等一系列政策,依托地方政府资源,为园区高新技术产业和企业发展创造更为有利的条件。二要进一步加强项目联动。创新招商思路,拓展招商途径,密切与闵行区、浦东新区相关部门的合作和联系,实现招商资源信息共享,并在地方政府的积极支持下,推动重大项目的落地。三是进一步加强土地资源联动。破解闵行园区土地资源的瓶颈。与马桥镇共同做好马桥地块的招商引资等工作;加强与江川街道、沧源科技园、闵行老工业基地等的合作,实现项目对接、资源互补。同时要扩大区财政专项扶持资金的使用范围,积极把资金扶持和项目引进有机结合,通过土地、厂房贴补等方式,加大园区优质项目引进的支持力度。四是加强与产业区、临港集团等的融合联动。主动适应浦东新区和临港产业区的管理体制和运行机制的新变化,实现资源共享。同时,要加强闵行园区和临港园区在招商引资中的工作联动,使两个园区的项目引进互相支持、互相促进、各得其所。
2. 优化调整园区管理体制
    根据公共管理社会化、园区经营企业化的特点,依托地区政府支持,逐步推动园区社会性事务的属地化管理。一是园区党建纳入地区管理。按照“大党建”的工作原则,积极稳妥地将园区党建等工作纳入地区管理范畴,并使机制不断完善,水平不断提高。二是全面梳理调整园区社会管理职能。积极争取地区政府的支持,依托政府行政资源,实现园区管理机制市场化和政府公共服务的有效对接,逐步实现园区社会性事务的“属地化”管理。三是建立健全园区服务联席会议制度。整合各方资源,协同各方力量,加强协调沟通,更好地做好服务企业的各项工作,更好地促进产业发展。
3. 全面提升园区和公司信息化水平
    要进一步加强园区信息化建设,以提高园区信息能力为主线,完善基础设施,推进智能化、网络化管理,到2013年基本建成“数字开发区”,完善服务功能。加强公司信息化管理,通过信息化手段,完善企业内部管理流程,优化各项管理制度的运作,提高工作效率、管理效能和规范化程度。
4. 切实做好公司投融资工作
    要紧密围绕公司主营业务发展,在加大对园区定制厂房等项目建设的投入中,要积极探索运用各种金融产品解决项目的资金需求;要根据公司房地产业发展实际,加大房地产中短期项目投资,形成公司“十二五”期间新的投资收入和利润来源;积极寻找对外股权投资等新项目,实现公司利润来源的多元化和可持续;重视公司融资平台建设,探索通过债券、信托等多种方式妥善解决公司发展中的资金问题。
5. 继续加强党的建设和精神文明建设
    要为开发区和公司发展提供强有力的思想保证、组织保证。加强公司班子自身建设,建设学习型领导班子;认真落实《公司议事规则》,深入推进党风廉政建设,进一步形成用制度规范行为、按制度办事的机制,努力创建“四好”领导班子;抓好基层党支部建设,加强党员教育管理,推进党内民主建设,落实基层党支部换届公推直选制度;在公司党组织和党员中深入开展创先争优活动,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要积极开展文明单位创建活动。